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浦东国际人才城2018年3月政策专递 总第55期
时间:2018年03月12日         点击:

55 20180309                                         浦东国际人才城主办

上海市浦东科技创新促进中心协办

 

开篇语

 

您好!这里是浦东国际人才城。目前,我们以集聚人才、服务人才为宗旨,努力将人才城建设为"集聚各种服务要素的空间载体、服务人才各类需求的综合窗口,畅通国际人才合作交流的温馨家园、构建上海人才高地的地标象征"。为了实现这个目标,人才城需要您的关注、关心和支持。

目录

 

1、时事热点

²  上海31日施行《办法》优化营商环境 企业“一事不两跑、一事不两批”

2、通知通告

²  关于开展2018年度高新技术企业认定工作的通知

²  关于本市开展2018年享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知

²  上海市经济信息化委关于开展2018年度上海市新经济“四新券”发放工作的通知

3、政策动态

²  人力资源社会保障部办公厅关于在部分职称系列设置正高级职称有关问题的通知

²  上海市居住证积分管理办法(沪府发〔201798)

²  上海市人民政府办公厅印发《关于建设上海市企业服务平台的实施方案》的通知

²  外国高端人才确认函操作指南(暂行)

4、活动信息

²  “全球科创,取势张江”——暨“张江孵化”品牌输出发布会

 

时事热点

 

上海31日施行《办法》优化营商环境 企业“一事不两跑、一事不两批”

 

昨天(22日)是戊戌新春首个工作日,上海宣布,31日起正式施行《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》及实施细则,优化营商环境。

记者从昨天下午召开的市政府专题会议上获悉,31日起,上海对社会投资项目不再“一刀切”,而是按照工业项目、小型项目、其他社会投资项目分类,从取得土地到获取施工许可证,政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日,相比原先105个工作日大幅缩短。优化现有审批流程后,企业可实现“一事不两跑、一事不两批”。

对标国际最高标准

工程建设项目报建审批效率,是衡量一个城市营商环境的重要指标。上海市住房和城乡建设管理委员会会同上海市规划和国土资源管理局等部门,对标国际最高标准、最好水平的营商环境,通过采取“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、多评合一、多图联审、同步审批、限时办结”等举措,进一步整合审批资源、提高审批效率、降低审批成本,实现社会投资项目开工之前的审批流程优化。

据市住建委负责人介绍,改革后,除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益和技术特别复杂等项目外,全市社会投资项目按照“工业项目”(指104个规划产业区块内的工业项目,易燃易爆等特殊工业项目除外)、“小型项目”(指建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能单一、技术要求简单的建设项目)、“其他社会投资项目”划分为三类,从取得土地后到获取施工许可证(利用自有土地建设的改建、扩建项目从获得规划设计条件后到获取施工许可证),政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日。

审批流程大幅简化

《办法》施行后,企业可直接感受审批流程大幅简化。

市住建委负责人介绍,此次新政,按照“该放的权要放得更彻底、更到位,以事中事后监管为原则,事前审批为特例”,推进审批流程再造。取消原有的总体设计文件征询,将项目开工前涉及到的全部审批、征询事项整合归并为设计方案审核和施工许可两个主要环节,并确保“两个环节以外无审批”。

其中,设计方案审核环节由规划土地管理部门牵头组织,负责设计方案批复;施工许可环节由建设管理部门牵头组织,主要包括施工图审查、建设工程规划许可、施工许可证等手续;涉及到的征询事项,各相关部门原则上只能选择一个阶段审查,能并不串,减少互为前置。

如果有涉及部门审批逾期怎么办?《办法》明确,各部门应当在各环节规定的时限内,依法对设计方案或施工图设计文件出具“同意”“附条件同意”“不同意”的审批(审查)意见。各部门逾期未出具审批(审查)的视作同意,造成的后果由相应的部门承担。

创新模式提高效率

105个工作日变成最多48个工作日,并非单纯地压缩时间,而是基于分类审批、数字审图等创新的管理模式。

本次改革强化了项目分类审批模式。对于工业项目,实行带方案出让制度,设计方案免于审核。对于小型项目,减少不必要的评估评审事项,缩短方案和图纸审查时间。对于其他社会投资项目,在原有的审批流程和时间上进行调整和优化。

改革最大的亮点在施工图审查阶段,推行数字审图,实现“多图联审以外无图审”。31日后,依托现行统一的数字化平台,将各审批部门原本附带技术性审查的行政审批,集中到一个由建设管理部门牵头,消防、抗震、民防、水务、卫生等5个审批部门共同参与认定的综合性审图机构。在不改变现有法律、法规授权的前提下,由5个审批部门按照其法定职责,通过政府购买服务的方式,委托同一审图机构对施工图设计文件以及其中的消防设计、结合民用建筑修建防空地下室设计、预防性卫生设计、节水设施设计、抗震设防专项设计(超限高层除外)等事项进行统一审查。

咨询服务一站式

减审批、并环节、优流程、压时间……尽最大可能简政放权的同时,全流程一站式的服务也得同步跟上,切实增强办事企业的获得感。

《办法》进一步明确了各审批部门需要提供技术咨询和办事咨询,要求建立并完善咨询服务机制,公开咨询目录和办事指南,限时办理咨询事项。同时,各区和管委会要积极探索新型的项目服务方式,设立统一的综合咨询服务专窗,实行专人咨询服务,把“坐等企业来”转变为“服务到项目”。上海还将大力鼓励培育第三方全过程咨询服务机构,为企业提供市场化、专业化的咨询服务。

相关人士表示,本次改革聚焦的是开工前的审批流程,接下来将逐步实现社会投资项目行政审批改革的全流程,并将覆盖其他投资类型的项目行政审批。

(信息来源:中国上海 解放日报)

原文链接:http://www.sh-italent.cn/Article/201802/201802240005.shtml

 

通知公告

 

关于开展2018年度高新技术企业认定工作的通知

内容提要:根据科技部、财政部、国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔201632号,以下简称《认定办法》)、《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016195号,以下简称《工作指引》)、《上海市高新技术企业认定实施办法》(沪科合〔201622号)要求,按照2018年高新技术企业认定工作总体安排和部署,本市认定工作于2018228日正式启动,第一批于531日截止第二批于731日截止

认定条件:

高新技术企业认定须同时满足以下条件:

(一)企业申请认定时须注册成立一年以上;

(二)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;

(三)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

(四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%

(五)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求:

1. 最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业,比例不低于5%

2. 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%

3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%

其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%

(六)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%

(七)企业创新能力评价应达到相应要求;

(八)企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

办理程序:

本市高新技术企业认定采取“国家高新技术企业认定管理工作网”(http://www.innocom.gov.cn)注册,“上海科技”网站(http://www.stcsm.gov.cn)申报的方式开展。

(一)企业自我评价

(二)注册登记

(三)提交材料

(四)收件、受理及专家评审

(五)认定报备

(六)公示公告

其他事项:

(一)根据新的认定办法,高新技术企业到期后重新认定。

(二)2015年通过认定或复审的高新技术企业,如遇名称变更,需网上提交高新技术企业更名申请,并经认定办受理后可参加认定。

(三)为做好2018年度高新技术企业认定工作,上海市高新技术企业认定办公室将启动开展高新技术企业认定政策宣传培训工作,上海市高新技术企业认定办公室以及各区科委、高新区各分园都有培训安排,希望各相关单位积极关注,为企业申报高新技术企业做好服务工作。

上海市高新技术企业认定办公室地址:北京东路668号三楼311312

业务咨询电话:

江 淼:53080900-303

吴蓓蕾:53080900-306

薛博仁:5308867823119321

孙东方:53082529

网上填报技术咨询电话:8008205114(座机) 、4008205114(手机)

邮件咨询:gqrdb@stcsm.gov.cn

各受理点地址及联系方式详见附件1各区科委、分园受理点联系表(2018版)。

附件及其他详情请点击本篇底部网站链接。

网站链接: http://www.sh-italent.cn/Article/201803/201803020003.shtml

关于本市开展2018年享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知

内容提要:根据《中共中央、国务院关于继续实行政府特殊津贴制度的通知》(中发〔201112号)和人力资源和社会保障部《关于开展2018年享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知》(人社部函〔20189号)要求,为切实加强高层次专业技术人才和高技能人才队伍建设,今年继续开展享受国务院政府特殊津贴人员选拔工作,现将有关事项通知如下: 

选拔条件:

本市推荐的享受政府特殊津贴人员应具有中国国籍,具有上海户籍上海市居住证,在本市所属单位工作,热爱祖国,遵纪守法,有良好的职业道德和敬业精神,模范履行岗位职责,为社会主义现代化建设事业努力工作。

(一)专业技术人才

(二)高技能人才

选拔数量:

本次选拔工作继续实行总量控制。市人力资源社会保障局在人力资源社会保障部核定指标的基础上,结合本市实际情况,对各部门、区推荐专业技术人才数核定了控制指标。请严格按照控制指标数开展选拔工作。

要提高非公有制单位、基层一线和优秀青年人才的比例。不再直接从事专业技术工作和技能工作的企事业单位领导,担任局级及以上领导职务的人员,以及党、政、群机关工作人员,除中国科学院院士和中国工程院院士外,不得申报。

符合条件的“百千万人才工程”国家级人选可按程序推荐,不占控制指标。入选上海领军人才培养计划的人员优先推荐。已享受政府特殊津贴人员不可重复申报。

原则上每个单位只能推荐1名候选人。

报送时间:

各部门、区和有关单位要抓紧开展相应工作,按时报送有关材料,报送时间截止到510,逾期不予受理。

报送材料:

1.推荐函一份,内容包括人选推荐情况、专家评议情况、推荐人选排名、公示情况、联系人信息等;

2.“人社部政府特殊津贴个人信息采集工具”生成的《政府特贴情况表》一式二份(“人社部政府特殊津贴个人信息采集工具”由人选个人至东方智辰网站http://www.zhichen.com.cn下载安装并填写、打印)。

3.能证明《政府特贴情况表》中“代表论著”、“获奖情况”的相关材料复印件一份,“代表论著”只需提供封面及本人所著主要内容页复印件。

4.《2018年享受政府特殊津贴人员申报一览表》一份。

以上纸质材料均须加盖行业主管部门或区政府公章,附件盖骑缝章。材料用订书机装订,不可使用文件夹,不可塑封,每份材料用信封装袋,信封上写清姓名。

5.电子文件:

(1)《政府特贴情况表》生成的RPU文件:个人填写并打印《政府特贴情况表》后,点击“生成报送”,自动生成RPU后缀的文件(请以“推荐部门/+本人姓名”命名,如“科委张XX.RPU”)

(2)2018年享受政府特殊津贴人员申报一览表》EXCEL版本

以上电子文件提交主管部门、区,主管部门、区审核汇总后,提交市人力资源社会保障局指定邮箱。

请认真填报数据库信息,确保数据库文件与推荐函信息一致,准确无误。

联系方式:

专业技术人员管理处  周伟伟  23110179

职业能力建设处  鲁闻鸣  23110197

技术支持:010-830650458306504683065047

其他详情请点击本篇底部网站链接。

网站链接: http://www.sh-italent.cn/Article/201803/201803020025.shtml

上海市经济信息化委关于开展2018年度上海市新经济“四新券”发放工作的通知

内容提要:为大力培育发展“四新”经济(新技术、新产业、新模式、新业态),贯彻落实《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》、《关于加快推进本市“四新”经济发展的指导意见》,提高本市中小微企业创新能力,根据《上海市产业转型升级发展专项资金管理办法》(沪经信规〔2015101号),现就组织开展2018年度上海市新经济“四新券”发放工作的有关事项通知如下:

发放对象:

新经济“四新券”由采购服务的企业进行申请,需同时满足以下条件:

1、申请单位为在本市注册并在本市纳税的中小微企业,企业规模符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011300)的要求。

2、申请单位的业务领域应符合《上海“四新”经济重点领域发展导向》(2016年版)的领域范围。

3、第三方服务机构须依法在本市成立2年以上,具备相应的资质要求和服务能力,无违规违纪情况。

4、申请单位与开展合作的单位无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。

支持范围:

新经济“四新券”可用于采购第三方服务机构提供的专业法律服务、公有云服务以及大数据的采集、标准化、清洗、建模、挖掘等能够有效提高企业创新能力的服务。

本年度新经济“四新券”仅支持于201811日起签订合同的服务项目,服务结束日期原则上不超过20181231日。

形式、额度及支持比例:

1、新经济“四新券”采用电子券形式,于网上实名登记发放。采取事前申请、事后补助的方式。

2、新经济“四新券”每张面额5万元,同一申请单位每年度最高可申领10张,总计支持金额不超过相关创新活动支出(以实际开票数额为准)的30%

申请与发放:

1、“四新券”申领采取网上申请的方式进行,无需提交纸质材料,企业可登录“上海市经济和信息化委员会专项资金项目管理与服务平台”(http://zxzj.sheitc.gov.cn),在线填报并递交相关申请材料。

需上传的证明材料包括:

1)上海市新经济“四新券”申领表;

2)申请单位和第三方服务机构的营业执照(复印件);

32018年签订的采购第三方服务的合同、协议文本或者意向书(复印件),如提供采购意向书的,应在兑换时提供正式合同文本,否则不予以兑换;

4)企业和第三方服务机构对申报材料内容真实性,不重复享受市级财政专项资金的资助的声明;

5)申请单位认为需要上传的其他证明材料。

2、申报系统开放时间:2018 6410:006 1516:00

市经济信息化委将对获得新经济“四新券”的企业名单进行公示。

使用与兑换:

1、新经济“四新券”不得转让、赠送、买卖;在申请、兑换过程中,申请企业不得提供虚假信息。对于违反以上规定的单位或个人,停拨或追回财政资金,并纳入单位及个人诚信系统档案。构成违法的,按照相关法律法规处理。兑换时服务内容与申请时不一致的,不予以兑换。

2、兑换申请采取网上与书面同时申请的方式进行。兑换时间为20193110:00——4516:00。获得新经济“四新券”的企业可在集中兑换时间期限内登录“上海市经济和信息化委员会专项资金项目管理与服务平台”(http://zxzj.sheitc.gov.cn)在线填写兑换申请表并上传相关附件材料。申请兑换新经济“四新券”的企业网上需报经各区主管部门(各区经委、商务委等)初审。市经济和信息化委组织专家对兑换申请材料进行集中审核,并按比例进行核定,审核结果公示后进行兑换。

兑换申请材料包括(具体以兑换通知为准):

1)上海市新经济“四新券”兑换申请表;

2)项目完成情况报告;

3)同一项目不重复享受市级财政资金支持的承诺书;

4)成果证明材料,如相关专利、论文、鉴定材料、检测报告等;

5)合同全款到账发票;

6)企业银行帐号三排章。

联系方式:

市经济信息化委技术进步处 葛文政 23112788

市经济信息化发展研究中心 童蔚 54669777*7899 倪晓杰 54669777*7820

技术支持:60801111-2

报送地址:雪野路1000号综合办事大厅市经济信息化委5号、6号窗口。

其他:

市经济信息化委将在官方网站和微信公众号发布2018年度上海市新经济“四新券”的政策解读,详细解答“四新券”在申领、使用、兑换过程中的具体细节。

附件及其他详情请点击本篇底部网站链接。

网站链接: http://www.sh-italent.cn/Article/201802/201802260004.shtml

政策动态

 

人力资源社会保障部办公厅关于在部分职称系列设置正高级职称有关问题的通知

内容提要:为进一步健全职称层级,拓展专业技术人才职业发展空间,最大限度释放和激发专业技术人才创新创造创业活力,根据《关于深化职称制度改革的意见》(中办发〔201677号)要求,经研究决定,目前未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级。

对增设正高级的职称系列和正高级名称、申报评审的基本标准条件、评审组织要求、监督管理等制定了相关规定。

原文请点击本篇底部网站链接。

网站连接:http://www.sh-italent.cn/Article/201711/201711150001100.shtml

上海市居住证积分管理办法(沪府发〔201798)

内容提要:为了保障境内来沪人员的合法权益,规范人口服务和管理,提高政府服务水平,促进本市经济、社会、资源、环境协调发展,根据《上海市居住证管理办法》,制定本办法。据了解,此次修订并未对积分指标体系、申请积分程序等内容进行调整,以保持政策的连续性。积分达到标准分值的,可以享受相应的公共服务待遇没有变化。

本次修订主要调整了以下几点内容:

(一)明确了持证人享有的公共服务及便利。按照国家和本市有关规定,持证人在本市享有劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利,并享受义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务等基本公共服务,以及享受办理出入境证件、补领和换领居民身份证、机动车登记等便利。

(二)明确要求来沪人员应当按照国家和本市规定,到现居住地的社区事务受理中心办理居住登记。居住登记有效期一年,逾期须重新办理。(三)缩短了证件办理的总时限。由原来的22个工作日缩短到15个工作日。

(三)明确了需要办理《居住证》的申请人,在本市办理居住登记满半年,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以到现居住地的社区事务受理服务中心申领。申请人应当根据申办条件提供相应的证明材料,并对申办材料的真实性、合法性负责。

原文请点击本篇底部网站链接。

网站链接: http://www.sh-italent.cn/Article/201801/2018011800010.shtml

上海市人民政府办公厅印发《关于建设上海市企业服务平台的实施方案》的通知

内容提要:企业是创业创新的主体,是建设上海自贸试验区和具有全球影响力的科技创新中心的重要力量。营造稳定公开透明、可预期的营商环境,加强和改善企业服务,推动产业经济持续健康发展,对上海建设“四个中心”和卓越全球城市具有重要战略意义。根据市政府印发的《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》(沪府发〔201736号),制订本实施方案,明确了重要意义、指导思想、建设目标、建设原则、建设内容和运行机制、组织保障等内容。

建设原则:

1.集成式服务,打破“服务孤岛”。

2.兜底式服务,覆盖全口径企业。

3.全过程跟踪,跨部门协同联动。

建设内容:

1.政策服务模块。

2.公共服务模块。

3.专业服务模块。

4.企业诉求处理模块。

5.发展环境评估模块。

6.市企业服务中心。

运行机制:

1.服务统筹机制。

2.弹性服务机制。

3.信息报送机制。

原文请点击本篇底部网站链接。

网站链接: http://www.sh-italent.cn/Article/201712/201712080001100.shtml

外国高端人才确认函操作指南(暂行)

内容提要:本指南适用于中华人民共和国境内依法设立的邀请单位为外国人申请外国人才签证(以下简称“R字签证”)的《外国高端人才确认函》。对《居住证》的适用范围、办理依据、办理机构、申请条件、申请材料、办结期限、办理流程、注意事项等制定了相关规定。

政策图解及其他详情请点击本篇底部网站链接。

网站连接:http://mp.weixin.qq.com/s/kc7q3tKMV7r1BNwf0W39cg

 

活动信息

 

活动一

活动名称:“全球科创,取势张江”——暨“张江孵化”品牌输出发布会

活动时间:2018031813:00 17:00

活动地点:科海大厦一楼

活动联系:刘甜 17521029767

以上活动可登录浦东国际人才城网站(www.italentcity.com)获得更多详情

 

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